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        新中國建立初期(1949年10月—1957年)

        日期:2021-06-17   來源:   作者:

        195011月,中央人民政府通過了《培養少數民族干部試行方案》。方案明確提出了普遍而大量地培養各少數民族干部的方針。認為:目前應以培養普通政治干部為主,迫切需要的專業技術干部為輔;同時必須培養適當數量志愿作少數民族工作的漢族干部,以便幫助各少數民族的解放事業與建設工作。為此,進一步提出了具體的實施措施,如設立民族學院、設立民族干部學校和臨時性質的民族干部訓練班等。同年,中央人民政府還頒布了《籌辦中央民族學院試行方案》,提出了建立民族學院,重點培養少數民族干部的具體舉措。

        19515月,中央人民政府頒發了《政務院關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑碣、匾聯的指示》,指示要求對歷史上遺留下來的帶有歧視和侮辱少數民族含義的地名等一切有形的痕跡,堅決禁用或更改。
          
        為保障散雜居少數民族在參與地方政權管理方面的平等權利,中央人民政府政務院決定在少數民族散雜居的地區建立地方民族民主聯合政府。1952222日政務院第一百二十五次政務會議通過了《中央人民政府政務院關于地方民族民主聯合政府實施辦法的決定》,指出在少數民族散雜居地區,均可建立民族民主聯合政府,同時還明確了少數民族在這類政權中的會議代表和政府委員的名額。在這次會議上一同批準通過的還有《中央人民政府政務院關于保障一切散居少數民族成份享有民族平等權利的決定》,其適用范圍廣泛,涵蓋了一切沒有實行民族區域自治的少數民族。

        19528月, 《中華人民共和國民族區域自治實施綱要(草案)》頒布。綱要使《共同綱領》的有關原則規定有了較強的可操作性。它的制定和實施,有力地保障了民族區域自治的普遍推行和健康發展。19549月,中華人民共和國第一部憲法誕生。在這部憲法中,有關民族區域自治的內容比《共同綱領》規定地更為具體,并從政治制度的高度對民族區域自治作了確認。195512月,國務院根據憲法的規定發布了《關于更改相當于區的民族自治區的指示》和《關于建立民族鄉若干問題的指示》。在憲法和國務院的兩個指示的具體指導下,實施民族區域自治的工作迅速在民族地區展開。

        1952127,《中央關于少數民族地區的五年建設計劃的若干原則性意見》指出:全國少數民族地區的建設和民族事務的基本任務是:全力推行民族區域自治及民族民主聯合政府的政策,在現有的基礎上發展少數民族的經濟、文化,逐漸改善少數民族人民的生活,大量而普遍地培養和訓練少數民族的干部,并進行加強和鞏固民族團結,提高愛國主義覺悟的有關工作。

        19537月,中央統戰部根據1952年全國民族政策大檢查的情況,起草了《關于過去幾年內黨在少數民族中進行工作的主要經驗總結》,對建國以來民族政策的執行情況作了全面的評價,指出:在中華人民共和國成立,國內各民族獲得解放,民族壓迫根本消除之后,黨和國家有關民族工作的任務就是“鞏固祖國的統一和各民族的團結,共同來建設偉大祖國的大家庭;在統一的祖國大家庭內,保障各民族在一切權利方面的平等,實現民族區域自治;在祖國的共同事業的發展中,與祖國的建設密切結合起來,逐步發展各民族的政治、經濟、文化(其中包含穩步的和必要的社會改革在內),消滅歷史上遺留下來的各民族間事實上不平等,使落后的民族得以躋于先進民族的行列,過渡到社會主義社會。”這個總結比較全面地概括了新中國建立初期我們黨的民族綱領政策的原則內容。195410月,中共中央向黨內批轉了這個總結。

        1954915,劉少奇同志所作的《關于中華人民共和國憲法草案的報告》指出:各民族有不同的歷史條件,決不能認為國內各民族都會在同一時期,用同樣的方式進入社會主義。
          
        我們的國家是工人階級領導的人民民主國家,所以我們的國家能夠用徹底的民主主義和民族平等的精神來解決民族問題,建立國內各民族之間的真正合作。我們堅決地認定,必須讓國內各民族都能積極地參與整個國家的政治生活,同時又必須讓各民族按照民族區域自治的原則自己做主,有管理自己內部事務的權利。這樣,就能夠消滅歷史上殘留下來的民族間的隔閡和歧視,不斷地增進各民族間的相互信任和團結。
          
        漢族在我國人口中占有極大的多數,由于歷史條件的關系,漢族的政治、經濟和文化在國內各民族中也發展得較高,但是決不能因此就以為漢族可以享受任何一點特權,就可以在其他兄弟民族面前表示任何一點驕傲。恰恰相反,漢族倒有特別的義務去幫助各兄弟民族的發展。各少數民族雖然已經獲得了民族平等的權利,但是如果僅僅依靠他們自己的條件和力量,就還不能迅速地克服原來經濟上和文化上的落后狀況。因此,漢族的幫助對他們是很重要的。漢族人民必須在經濟上和文化上給各兄弟民族以真心誠意的幫助,特別是派到各少數民族地區工作的漢族干部,更必須時時刻刻為少數民族經濟文化的發展和生活水平的提高設想,全心全意為少數民族服務,幫助各少數民族內部的團結,并且要耐心地幫助當地民族干部成長起來,以便由他們自己擔負本地區的各種領導工作。

        195410月,《中共中央關于過渡時期黨在民族問題方面的任務》指出:中華人民共和國成立,國內各民族獲得解放,因而民族壓迫根本消除之后,黨在民族問題方面的任務是什么呢?這就是:鞏固祖國的統一和各民族的團結,共同來建設偉大祖國的大家庭;在統一的祖國大家庭內,保障各民族在一切權利方面的平等,實行民族區域自治,在祖國的共同事業的發展中,與祖國的建設密切配合起來,逐步地發展各民族的政治、經濟、文化(其中包含穩步的和必要的社會改革在內),消滅歷史上遺留下來的各民族間事實上的不平等,使落后的民族得以躋于先進民族的行列。

        1956425, 毛澤東同志發表了題為《論十大關系》的著名講話,在談到漢族與少數民族的關系時指出:“我們的政策是比較穩定的,是比較得到少數民族贊成的。我們著重反對大漢族主義。地方民族主義也要反對,但是一般地不是重點。”19572月,他再一次指出:“漢族和少數民族的關系一定要搞好。這個問題的關鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數民族中間,則應當同時克服地方民族主義。無論是大漢族主義或者地方民族主義,都不利于各族人民的團結,這是應當克服的一種人民內部矛盾。”1958年,周恩來在青島民族工作座談會上發表《關于我國民族政策的幾個問題》的講話時也強調,不論是大漢族主義傾向,還是地方民族主義傾向,都屬于人民內部矛盾,應當用處理人民內部矛盾的原則來解決。

        劉少奇同志1956925在《在中國共產黨第八次全國代表大會上的政治報告》中指出:正確地處理少數民族問題,是我們的國家工作中一項重大的任務。我們必須用更大的努力來幫助各少數民族在經濟和文化上的進步,使各少數民族在我國社會主義建設事業中充分地發揮積極作用。

        1956927,中國共產黨第八次全國代表大會《關于政治報告的決議》指出:加強國內各民族的團結,促進各民族的共同進步,是我們國家工作中的一項重大的任務,必須充分保障民族平等的權利和聚居的少數民族的區域自治的權利,必須切實注意民族自治機關的民族化和培養少數民族干部的工作。在少數民族地區的漢族工作人員必須克服任何大漢族主義的錯誤觀點,積極地耐心地幫助少數民族當家作主,而在少數民族工作人員中,也應當注意防止和糾正地方民族主義的傾向。凡屬少數民族地區尚待進行的民主改革和社會主義改造,必須由少數民族的人民和公眾領袖從容考慮,協商處理,并且堅持用和平的方式進行。各級政府的有關部門必須積極發展少數民族地區的經濟和文化工作,并且注意在少數民族地區逐步地發展工業,培養少數民族自己的工人階級和工業干部。


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